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La voce della Politica
| La manovra “salva-Italia”: alcune novita’ per i consumatori |
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9/12/2011 | La manovra “Salva-Italia” del Governo Monti contiene due importanti novità per i consumatori in materia di deregolamentazione di specifici settori o attività commerciali: la liberalizzazione della vendita dei farmaci di fascia C e la liberalizzazione dei trasporti.
Il mercato dei farmaci diventa finalmente concorrenziale. I medicinali di fascia C, quelli con obbligo di ricetta ma non rimborsati dal Servizio Sanitario Nazionale, fino ad oggi esclusiva delle farmacie, pubbliche e private, potranno finalmente essere venduti anche nelle parafarmacie e negli appositi punti della grande distribuzione nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti. Quali farmaci appartengono alla c.d. fascia C? Secondo il SSN rientrano i medicinali non essenziali o "salvavita" (per patologie di lieve entità, o considerate minori), interamente a carico dell'acquirente. Quali sono i vantaggi derivanti al Consumatore? In primis, bisogna considerare che la maggiore concorrenza tra farmacie, parafarmacie, ed eventualmente supermercati, incentiverà (di sicuro) un ribasso dei prezzi, garantendo al cittadino la possibilità di scegliere il medicinale al prezzo più conveniente. In secondo luogo il decreto darà facoltà alle farmacie e agli esercizi commerciali di praticare liberamente sconti sui prezzi al pubblico su tutti i prodotti venduti, purchè gli sconti siano esposti in modo leggibile e chiaro al consumatore e sia praticato a tutti gli acquirenti. Altra importante novità è la revisione della pianta organica delle farmacie e il conseguente potenziamento della rete, grazie all’abbassamento a 4mila del quorum (il numero di abitanti necessari per l’autorizzazione di una farmacia), uniformato su tutto il territorio (la precedente legge prevedeva nei comuni con meno di 12.500 abitanti il quorum a 5 mila). Non dimentichiamo però che “non è tutto oro ciò che luccica” perché la manovra economica prevede delle precise limitazioni, alcune delle quali contestabili: i farmaci di fascia C, come già sottolineato, potranno essere venduti nelle parafarmacie e nei corner della grande distribuzione solo nei comuni sopra i 15 mila abitanti (non nelle aree rurali); la vendita potrà avvenire solo in presenza della figura di un farmacista e la struttura del luogo dovrà garantire l’inaccessibilità ai farmaci da parte degli acquirenti e del personale non addetto. Secondo Casa del Consumatore la limitazione legata al numero degli abitanti di un comune andrebbe rimossa in quanto ingiusta per quei consumatori residenti in realtà (non rurali) più piccole, in cui comunque sono presenti delle parafarmacie. Si prenda ad esempio la nostra Regione, la Basilicata, costituita per lo più da piccoli e piccolissimi comuni, secondo quanto stabilito dalla norma approvata la liberalizzazione verrebbe applicata in pochissime città. E la restante parte della popolazione lucana? Non avrà le stesse possibilità e giustamente si sentirà discriminata. Tale limitazione andrebbe ad inficiare quei principi di uguaglianza ed equità tanto decantati dal Professor Monti.
L’altra importante novità per i consumatori riguarda la liberalizzazione dei trasporti e la costituzione dell’Authority dei Trasporti. Questo provvedimento ha il precipuo obiettivo di garantire il rispetto delle regole concorrenziali durante l’iter procedurale delle gare d’appalto per la concessione del trasporto. Nonostante fosse già in atto un controllo ex-post delle condizioni concorrenziali da parte all’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, in questi anni si sono verificate comunque delle scorrettezze: il più delle volte la figura del regolatore coincideva con quella del regolato creando non pochi problemi concorrenziali. Si pensi al trasporto pubblico locale dove i Comuni, che erogano le risorse alle aziende di trasporto, sono anche coloro che predispongono i bandi di gara e al contempo operano forma di controllo sull’azienda pubblica di trasporto locale. Nel concreto cosa dovrà fare l’Authority dei Trasporti? Principalmente avrà il compito di “definire gli schemi dei bandi delle gare per l’assegnazione dei servizi di trasporto in esclusiva”, potrà, inoltre, “stabilire le condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto connotati da oneri di servizio pubblico o sovvenzionati”. Il vantaggio per il Consumatore sarà rappresentato dalla possibilità che la concorrenza entri nel settore dei trasporti, in particolar modo in quello locale, favorendo politiche di prezzo più convenienti ed eliminando atteggiamenti monopolistici.
Si tratta di novità che Casa del Consumatore da tempo sosteneva e che, con le dovute correzioni ed accorgimenti, possono portare reali benefici ai consumatori, in termini di qualità del servizio e di maggiore soddisfazione, ed alle casse dello Stato, in termini di ingente riduzione degli sprechi.
Colgo l’occasione per sottolineare che l’attuale Governo avrebbe dovuto introdurre norme più incisive per quanto attiene i settori bancario, assicurativo e di distribuzione del carburante.
Marirosa Gallicchio
Segretario regionale
Casa del Consumatore Basilicata
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